Friday, February 22, 2019

El transporte urbano y el interés general

Este artículo fue publicado en Agenda Pública. Ver artículo.

En un artículo publicado hace unos meses se analizaba el proceso político según el cual se ha desarrollado el conflicto entre el sector del taxi y el del VTC.

Más de uno contempla con sorpresa la incapacidad de las diferentes administraciones (primero, la central, y ahora Comunidades Autónomas y ayuntamientos) para dar por finalizado un proceso que afecta de lleno al día a día del ciudadano y a la imagen de España, un país cuya principal industria es el turismo.

En el proceso político que nos ha llevado hasta donde estamos hoy, lo más sorprendente es el olvido en el que ha caído el interés general. Porque es difícil negar que la tecnología aplicada al sector del transporte urbano favorece al ciudadano: mayor competencia, mejor servicio, más innovación y nuevas propuestas de transporte. Impedir este proceso de transformación, en el que el avance tecnológico tiene un papel fundamental, es actuar contra el interés general.

España y la nueva China

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La reciente China International Import Expo, organizada en Shanghái durante el mes de noviembre, tuvo todos los elementos que caracterizan a un evento de la máxima importancia en el país: cielo azul por el cierre de fábricas, restricciones para la entrada de la ciudad y modificación del calendario escolar para facilitar el tráfico, delegaciones gubernamentales de una veintena de países y discurso de Estado de Xi Jinping.

Efectivamente, el evento, de una semana de duración, es parte de una iniciativa estratégica del Gobierno chino para presentar a su país como uno de los principales exponentes de los beneficios de la globalización.

La feria es también representativa del cambio económico que ha experimentado China en la última década. Si como el principal exportador (y acreedor) del mundo, China ha tenido un impacto muy significativo en las agendas económicas y políticas de EE. UU. y Europa, como principal mercado su influencia no se verá reducida. De hecho, en los próximos años será más importante entender a China no como potencia exportadora, sino como consumidor.

Tecnología, economía política y el interés general en el transporte urbano

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Recientemente tuvo lugar el último episodio de la saga regulatoria del transporte urbano, con dos partes enfrentadas desde hace varios años. Por un lado, el sector del taxi; por otro, aunque no siempre de la mano, el de los Vehículos de Turismo con Conductor (VTC) y las empresas que gestionan su uso; fundamentalmente, Uber y Cabify.

En lugar de identificar vencedores y vencidos, esta nota se enfoca en analizar el proceso político de lo sucedido hasta el momento, identificando las principales debilidades y proponiendo un nuevo marco de actuación para poder responder de forma ágil y responsable a las transformaciones generadas por la tecnología.

Al igual que otros sectores, el transporte urbano está en fase de transición hacia nuevos modelos económicos por la creciente aplicación de la tecnología. Estos procesos generan retos complejos, con profundas implicaciones económicas y sociales. En España, la Administración (la actual y la anterior) ha respondido con medidas de urgencia. Responder así a retos complejos es, como no puede ser de otra forma, sinónimo de soluciones inestables y, por tanto, insostenibles.

Lo que subyace en este proceso aparentemente irracional son dos estrategias habituales en la economía política.